特約撰稿人　何詠華（徐州）

 

      一、參政能力是參政黨的生命

      民主黨派是參政黨，參政議政是參政黨在參加國(guó)家政權(quán)及“三個(gè)參與”活動(dòng)中的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。一個(gè)參政黨是否充分發(fā)揮其參政作用，主要決定于這個(gè)參政黨參政能力的大?。蝗绻粋€(gè)參政黨沒(méi)有參政能力，那這個(gè)參政黨也就失去了存在的意義。參政黨要想彰顯它的參政作用，必須認(rèn)真研究參政黨的參政規(guī)律。研究參政黨的參政規(guī)律，從根本上來(lái)說(shuō)是要探索參政黨的參政能力，就是要看這個(gè)參政黨在參與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的活動(dòng)中，是否在竭盡全力高效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展、維護(hù)最廣大人民的根本利益。參政黨在參政活動(dòng)中的貢獻(xiàn)能爭(zhēng)取到人民的認(rèn)同和贊許，就能獲得參政黨參政的合法性。因?yàn)閰⒄暮戏ㄐ?，不僅體現(xiàn)為憲法和法律規(guī)定的法律意義上，還體現(xiàn)在人民群眾支持和擁護(hù)道義上的合法性。參政活動(dòng)必須符合憲法和法律規(guī)定的程序，嚴(yán)格遵循既定程序參政，這是參政活動(dòng)獲得公信度的前提，也是獲得社會(huì)支持和公眾認(rèn)同的重要條件。參政黨的參政能力與公眾的認(rèn)同是相互促進(jìn)的，參政能力越強(qiáng)，越容易得到公眾的認(rèn)同。這既是參政黨參政能力的一種體現(xiàn)，也是參政黨參政為民的本質(zhì)所在。

      參政黨的參政活動(dòng)是要通過(guò)人來(lái)進(jìn)行的，因此，參政黨的參政能力必須通過(guò)參政黨內(nèi)的優(yōu)秀人才來(lái)體現(xiàn)。為了提高參政黨的參政能力，參政黨必須發(fā)展優(yōu)秀人才進(jìn)入民主黨派。“千軍易得，一將難求”，參政黨的組織發(fā)展必須重點(diǎn)發(fā)展人才中的“將”才，以提高參政能力；同時(shí)，每個(gè)民主黨派在組織發(fā)展時(shí)，除發(fā)展各自側(cè)重的界別人才外，還應(yīng)適當(dāng)發(fā)展一部分其他界別的人才，以擴(kuò)大視野，提高參政的綜合能力。民主黨派內(nèi)的人才是參政黨參政能力的一種體現(xiàn)。

      參政黨在參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行等活動(dòng)中，以及在人民政協(xié)定期召開(kāi)重大決策的民主協(xié)商會(huì)、重大情況的民主通報(bào)會(huì)、重大問(wèn)題的民主交流會(huì)等的活動(dòng)中，提出貼近人民、貼近實(shí)際、貼近生活，符合中國(guó)國(guó)情的有見(jiàn)地的真知灼見(jiàn)，積極建言獻(xiàn)策，以擴(kuò)大其影響力，這是參政黨參政能力的又一種體現(xiàn)。

      二、參政黨各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部是參政能力建設(shè)的重點(diǎn)

      參政黨的參政行為，多由參政黨的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及其機(jī)關(guān)干部來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就決定了參政黨參政能力建設(shè)的重點(diǎn)，必然是參政黨的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及其機(jī)關(guān)干部。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部參政能力的提高，構(gòu)成了參政黨整體參政能力的重要構(gòu)架。自新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)參政黨之所以發(fā)揮著重要的參政作用，就是因?yàn)橛幸淮笈鷪?jiān)決擁護(hù)中共領(lǐng)導(dǎo)、與中共肝膽相照的德才兼?zhèn)涞膮⒄h各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及其機(jī)關(guān)干部。因此，加強(qiáng)對(duì)參政黨各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員，以及在人大、政府、政協(xié)中任職和有影響的代表性人士的素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，是提高參政黨參政能力的一個(gè)最為重要的方面。參政黨機(jī)關(guān)干部也要著重加強(qiáng)素質(zhì)和能力方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步成為學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的專(zhuān)職黨務(wù)干部。

      當(dāng)然，參政黨一般成員的素質(zhì)也需要相應(yīng)提高，充分發(fā)揮廣大參政黨成員的進(jìn)步性作用，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)周?chē)罕娡瓿杀镜貐^(qū)本部門(mén)的任務(wù)，這種行為的本身也是參政黨一般成員參政能力的體現(xiàn)。只有參政黨一般成員的素質(zhì)提高了，參政黨的參政能力才能提高，同時(shí)也夯實(shí)了參政黨參政能力的基礎(chǔ)。參政黨的整體參政能力，充分體現(xiàn)在正確分析形勢(shì)和社會(huì)主要矛盾，參與制定并執(zhí)行正確的路線方針政策，協(xié)助中共將其正確的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦淖杂X(jué)行動(dòng)。

      三、參政黨發(fā)揮參政能力時(shí)必須符合人民的根本利益和意愿

      參政黨發(fā)揮參政能力時(shí)，必須正確處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、少數(shù)人利益與多數(shù)人利益的關(guān)系，不能以犧牲整體利益為代價(jià)去關(guān)照局部利益，不能為了眼前利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能為了少數(shù)人利益而犧牲多數(shù)人利益，建言獻(xiàn)策必須符合最廣大人民的根本利益和意愿。

      中國(guó)的民主黨派早在幾十年前成立時(shí)就抱有宗旨，要推翻當(dāng)時(shí)壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，然后建設(shè)國(guó)家，使國(guó)強(qiáng)民富、人民生活幸福。中共領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了這個(gè)多年夙愿，而今正引領(lǐng)著全國(guó)人民向著國(guó)家更強(qiáng)、人民更富有、生活更幸福的全面小康的目標(biāo)前進(jìn)。今天參政黨正繼承著民主黨派的光榮革命傳統(tǒng)，力爭(zhēng)按照人民的根本利益和意愿的實(shí)現(xiàn)，積極參政議政。

      四、參政能力建設(shè)貫穿于參政黨自身建設(shè)之中

      參政能力建設(shè)與參政黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的建設(shè)緊密相關(guān)，參政能力建設(shè)貫穿于參政黨自身建設(shè)之中。參政能力建設(shè)離不開(kāi)參政黨的思想理論建設(shè)，沒(méi)有參政黨參政理論的創(chuàng)新，參政黨的參政能力難以提高。參政能力建設(shè)離不開(kāi)組織建設(shè)，因?yàn)榻M織的作用使參政黨顯示出作為一個(gè)整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。而且組織建設(shè)在發(fā)展成員時(shí)，注重成員的質(zhì)量，將優(yōu)秀人才發(fā)展加入民主黨派，以增強(qiáng)參政黨的參政能力。參政能力建設(shè)同樣離不開(kāi)作風(fēng)建設(shè)，良好的作風(fēng)建設(shè)使參政黨獲得人民的認(rèn)同和贊許，而壞的作風(fēng)會(huì)破壞參政黨在群眾中的形象，就會(huì)降低參政黨在群眾中的信任度，從而影響到參政黨參政的合法性，故參政黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)必須高度重視。參政黨的制度建設(shè)是否科學(xué)合理，也極大地影響著參政黨的參政能力，決定著參政黨參政能力的體現(xiàn)程度。如果人事制度不夠科學(xué)合理，會(huì)直接影響著優(yōu)秀人才的選拔，進(jìn)而影響參政水平和參政能力的提高。

      我們還應(yīng)看到，參政能力又是參政黨自身建設(shè)的落腳點(diǎn)和歸宿。參政黨的各方面建設(shè)都要圍繞增強(qiáng)參政黨的參政能力來(lái)展開(kāi)，并最終體現(xiàn)在參政黨的參政能力提高上。參政黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史條件下，哪些需要繼承，哪些需要改進(jìn)，哪些需要?jiǎng)?chuàng)新，主要看是否有利于提高和增強(qiáng)參政黨的參政能力?？傊訌?qiáng)參政黨參政能力建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的重點(diǎn)，參政黨各方面的建設(shè)最終都要體現(xiàn)到提高參政黨的參政能力上來(lái)，體現(xiàn)到彰顯參政黨的參政作用上來(lái)。